關于全國碳排放權交易市場(chǎng)2021、2022年度碳排放配額清繳相關工作(zuò)的通(tōng)知

來(lái)源：中華人(rén)民共和(hé)國生(shēng)态環境部
發布時(shí)間(jiān)：2023-07-23 15:16
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【概要描述】為(wèi)做(zuò)好全國碳排放權交易市場(chǎng)（以下簡稱全國碳市場(chǎng)）2021、2022年度碳排放配額清繳相關工作(zuò)，保障全國碳市場(chǎng)健康平穩運行(xíng)，根據《關于做(zuò)好2021、2022年度全國碳排放權交易配額分配相關工作(zuò)的通(tōng)知》（以下簡稱《配額分配工作(zuò)通(tōng)知》）相關規定，有(yǒu)關要求通(tōng)知如下。

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關于全國碳排放權交易市場(chǎng)2021、2022年度碳排放配額清繳相關工作(zuò)的通(tōng)知

【概要描述】為(wèi)做(zuò)好全國碳排放權交易市場(chǎng)（以下簡稱全國碳市場(chǎng)）2021、2022年度碳排放配額清繳相關工作(zuò)，保障全國碳市場(chǎng)健康平穩運行(xíng)，根據《關于做(zuò)好2021、2022年度全國碳排放權交易配額分配相關工作(zuò)的通(tōng)知》（以下簡稱《配額分配工作(zuò)通(tōng)知》）相關規定，有(yǒu)關要求通(tōng)知如下。

分類：行(xíng)業新聞
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來(lái)源：中華人(rén)民共和(hé)國生(shēng)态環境部
發布時(shí)間(jiān)：2023-07-23 15:16
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關于全國碳排放權交易市場(chǎng)2021、2022年度碳排放配額清繳相關工作(zuò)的通(tōng)知

各省、自治區(qū)、直轄市生(shēng)态環境廳（局），新疆生(shēng)産建設兵團生(shēng)态環境局，湖(hú)北碳排放權交易中心、上(shàng)海環境能源交易所：

　　為(wèi)做(zuò)好全國碳排放權交易市場(chǎng)（以下簡稱全國碳市場(chǎng)）2021、2022年度碳排放配額清繳相關工作(zuò)，保障全國碳市場(chǎng)健康平穩運行(xíng)，根據《關于做(zuò)好2021、2022年度全國碳排放權交易配額分配相關工作(zuò)的通(tōng)知》（以下簡稱《配額分配工作(zuò)通(tōng)知》）相關規定，有(yǒu)關要求通(tōng)知如下。

　　一、差異化開(kāi)展配額分配

　　對全部排放設施關停或淘汰後仍存續的重點排放單位，不予發放預分配配額，在核定階段統一發放；對因涉法、涉訴、涉債或涉司法凍結等情況存在履約風險的重點排放單位，調整配額發放及履約方式。對以上(shàng)重點排放單位，在核定階段，其配額發放至省級生(shēng)态環境主管部門(mén)賬戶，并由省級生(shēng)态環境主管部門(mén)将履約通(tōng)知書(shū)發放至重點排放單位；在清繳階段，省級生(shēng)态環境主管部門(mén)委托全國碳排放權注冊登記機構（以下簡稱注登機構）對重點排放單位配額進行(xíng)強制(zhì)履約（優先使用當年度配額，剩餘部分優先用于另一年度的強制(zhì)履約），完成履約後剩餘部分配額發放至重點排放單位賬戶，未足額完成履約的應及時(shí)督促重點排放單位補足差額、完成履約。對全部排放設施關停或淘汰後不再存續的重點排放單位（以營業執照注銷為(wèi)準），不發放配額，不參與全國碳市場(chǎng)履約。

　　對符合上(shàng)述情形的重點排放單位，不可(kě)預支2023年度配額，省級生(shēng)态環境主管部門(mén)應在全國碳市場(chǎng)管理(lǐ)平台上(shàng)的“配額核定同步”模塊進行(xíng)添加“特殊說明(míng)”操作(zuò)，在重點排放單位核定配額實際發放彙總表“需特殊說明(míng)的事項”一欄中予以明(míng)确标記，建立清單。

　　二、組織開(kāi)展國家(jiā)核證自願減排量（CCER）抵銷配額清繳

　　組織有(yǒu)意願使用CCER抵銷碳排放配額清繳的重點排放單位抓緊開(kāi)立賬戶，盡快完成CCER購買并申請(qǐng)抵銷，抵銷比例不超過對應年度應清繳配額量的5%。對第一個(gè)履約周期出于履約目的已注銷但(dàn)實際未用于抵銷清繳的CCER，由重點排放單位申請(qǐng)，可(kě)用于抵銷2021、2022年度配額清繳。

　　三、2023年度配額預支和(hé)個(gè)性化纾困方案申報

　　各省級生(shēng)态環境主管部門(mén)應組織滿足《配額分配工作(zuò)通(tōng)知》要求的重點排放單位申報預支2023年度配額，研究确定預支2023年度配額的企業名單，審核确定其預支配額量，并在重點排放單位核定配額實際發放彙總表中填報。重點排放單位申報材料需上(shàng)傳至全國碳市場(chǎng)管理(lǐ)平台，并于2023年8月4日前通(tōng)過正式文件報送注登機構，同時(shí)抄送我部應對氣候變化司。

　　對承擔重大(dà)民生(shēng)保障任務且無法完成履約的重點排放單位，各省級生(shēng)态環境主管部門(mén)應組織相關單位提出申請(qǐng)，結合實際情況研究制(zhì)定相應的纾困方案，并于2023年8月4日前通(tōng)過正式文件報送我部應對氣候變化司，抄送注登機構。我部将統籌考慮纾困措施。

　　四、配額結轉

　　重點排放單位持有(yǒu)的2019—2020年度配額、2021年度配額和(hé)2022年度配額均可(kě)用于2021年度、2022年度清繳履約，也可(kě)用于交易。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。各省級生(shēng)态環境主管部門(mén)應統籌做(zuò)好配額交易及履約清繳相關協調工作(zuò)，建立工作(zuò)調度機制(zhì)，加強培訓，綜合運用多(duō)項措施督促重點排放單位積極開(kāi)展配額清繳，對存在配額缺口的重點排放單位開(kāi)展專項幫扶，推動有(yǒu)關重點排放單位盡早制(zhì)定交易計(jì)劃，确保按時(shí)足額履約；不得(de)限制(zhì)配額跨集團、跨區(qū)域流動。注登機構要組織開(kāi)展履約能力建設專題培訓，積極配合省級生(shēng)态環境主管部門(mén)做(zuò)好配額發放、預支、CCER抵銷、清繳等相關工作(zuò)。我部将定期調度各地工作(zuò)進展情況并及時(shí)通(tōng)報。

　　（二）加強履約監管。注登機構會(huì)同各省級生(shēng)态環境主管部門(mén)研究建立履約風險動态監管機制(zhì)，建立重點排放單位履約風險指數(shù)，定期評估重點排放單位履約風險，将風險提示信息及時(shí)推送各省級生(shēng)态環境主管部門(mén)、交易機構。交易機構建立與省級生(shēng)态環境主管部門(mén)的日常協作(zuò)機制(zhì)，配合跟蹤重點排放單位相關交易活動，于履約截止前1個(gè)月，每周向各省級生(shēng)态環境主管部門(mén)通(tōng)報重點排放單位配額淨購入量信息。

　　（三）完善履約機制(zhì)。對履約截止日期後仍未足額清繳配額的重點排放單位，可(kě)繼續向省級生(shēng)态環境主管部門(mén)提出履約申請(qǐng)，經省級生(shēng)态環境主管部門(mén)确認後，由注登機構協助重點排放單位繼續完成配額清繳。對完成履約的重點排放單位，由注登機構出具履約證明(míng)。

　　2021、2022年度機組核定配額明(míng)細表和(hé)重點排放單位核定配額實際發放彙總表報送截止時(shí)間(jiān)由2023年7月15日延至8月4日，注登機構應于8月11日前完成配額和(hé)履約通(tōng)知書(shū)發放工作(zuò)。

　　聯系人(rén)：

　　生(shēng)态環境部應對氣候變化司鄧朝陽、鄒毅

　　電(diàn)話(huà)：（010）65645635、65645641

　　全國碳排放權注冊登記機構陳婷婷、易欣飛

　　電(diàn)話(huà)：18086083240、16715918736

　　全國碳排放權交易機構臧奧乾、樊東星

　　電(diàn)話(huà)：（021）56903000轉全國碳市場(chǎng)運營中心

　　北京綠色交易所高(gāo)原、劉曉嫣

　　電(diàn)話(huà)：（010）57382507、57382590

　　國家(jiā)氣候戰略中心劉海燕

　　電(diàn)話(huà)：（010）82268464