各區(qū)、縣（市）人(rén)民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

      為(wèi)貫徹落實碳達峰碳中和(hé)戰略決策部署，搶抓能源變革新機遇和(hé)綠色低(dī)碳發展窗口期，經市政府同意，現就加快推動我市綠色能源産業高(gāo)質量發展提出如下實施意見。

      一、總體(tǐ)要求

      以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的二十大(dà)精神，突出應用拓展帶動裝備産業發展，加快培育低(dī)（零）碳新業态，持續提升綠色能源産業規模和(hé)競争力，積極打造長三角地區(qū)綠色能源産業發展新高(gāo)地、技(jì)術(shù)創新策源地、示範應用先行(xíng)地、低(dī)（零）碳綜合解決方案集聚地，為(wèi)杭州打造具有(yǒu)全球影(yǐng)響力的先進制(zhì)造業強市提供有(yǒu)力支撐。到2025年，綠色能源産業發展規模質量、創新能級、應用推廣水(shuǐ)平顯著提升，實現規上(shàng)工業産值突破3000億元，全市新型儲能項目累計(jì)裝機達40萬千瓦，光伏累計(jì)裝機達300萬千瓦，可(kě)再生(shēng)能源發電(diàn)量占本地發電(diàn)總量的比重不低(dī)于50%。

      二、任務舉措

      （一）發展綠色能源裝備制(zhì)造業。

      1.發展壯大(dà)儲能産業。做(zuò)大(dà)做(zuò)強高(gāo)水(shuǐ)頭、大(dà)容量、可(kě)變速抽水(shuǐ)蓄能裝備産業。大(dà)力發展锂電(diàn)儲能産業，進一步提高(gāo)正負極材料、隔膜、電(diàn)解液等電(diàn)池材料産業集聚水(shuǐ)平。推進高(gāo)功率锂離子電(diàn)池、鈉離子電(diàn)池、液流電(diàn)池、熔鹽儲能、壓縮空(kōng)氣儲能、氫儲能等新型儲能技(jì)術(shù)攻關及産業化發展。提升儲能電(diàn)池模組封裝和(hé)系統集成能力，積極發展電(diàn)池管理(lǐ)系統、能量管理(lǐ)系統、儲能變流器(qì)等配套産業，加快發展電(diàn)池化成、檢測等後端設備。深化提升風光儲充用一體(tǐ)化智能電(diàn)站(zhàn)、集裝箱式儲能系統等成套裝置的設計(jì)制(zhì)造能力。（責任單位：市經信局、市發改委、市科技(jì)局）

      2.加快培育氫能裝備制(zhì)造業。大(dà)力發展氫燃料電(diàn)池發動機和(hé)氫燃料分布式發電(diàn)系統，着力突破質子交換膜、電(diàn)堆材料、高(gāo)效催化劑等關鍵零部件及材料國産化瓶頸，提高(gāo)金屬雙極闆、空(kōng)壓機、氫氣循環系統等部件的關鍵性能指标。加速推進氫氣電(diàn)解槽、氫氣提純等設備生(shēng)産。支持固态儲氫、液态儲氫、深冷高(gāo)壓、有(yǒu)機液體(tǐ)等多(duō)種儲運技(jì)術(shù)裝備和(hé)加氫機、加氫槍、控制(zhì)閥組等加注設備的研制(zhì)及推廣應用。（責任單位：市經信局、市發改委、市科技(jì)局）

      3.持續做(zuò)強光伏産業。充分發揮我市光伏産業在太陽能電(diàn)池、EVA/POE膠膜等重點領域的技(jì)術(shù)優勢，推動碲化镉、鈣钛礦、銅铟镓硒等薄膜電(diàn)池組件和(hé)高(gāo)性能晶矽電(diàn)池組件創新發展。不斷提高(gāo)逆變器(qì)、控制(zhì)器(qì)、跟蹤器(qì)、光伏玻璃、光伏漿料等關鍵裝備和(hé)輔料配套能力。加快發展智能光伏集成運維裝備和(hé)安全管理(lǐ)系統。全面提升光伏建築一體(tǐ)化（BIPV）構件标準化、模塊化供給及工程化定制(zhì)能力。（責任單位：市經信局、市發改委、市建委）

      4.推動風電(diàn)裝備産業鏈式提升。重點發展8兆瓦以上(shàng)陸上(shàng)風電(diàn)機組及13兆瓦以上(shàng)海上(shàng)大(dà)功率風電(diàn)機組，研發深遠海漂浮式風電(diàn)機組。延伸發展超長低(dī)風速葉片、發電(diàn)機、齒輪箱、軸承、控制(zhì)系統等關鍵部件，促進風電(diàn)上(shàng)下遊産業鏈集聚發展。（責任單位：市經信局、市發改委）

      5.超前布局新興能源産業。在潮流能領域，重點突破大(dà)型海洋潮流能發電(diàn)機組，攻關發電(diàn)機組水(shuǐ)下密封、低(dī)流速啓動、冷卻、防腐、模塊設計(jì)與制(zhì)造等關鍵技(jì)術(shù)。在地熱能領域，發展水(shuǐ)熱型地熱開(kāi)發利用裝備，研制(zhì)阻垢劑加注工藝及設備、大(dà)型地熱壓縮式熱泵餘熱回收供熱等裝置。在光熱發電(diàn)領域，突破太陽能聚光發電(diàn)系統、蓄熱系統關鍵設備及專用高(gāo)效膨脹動力裝置，加快發展分布式太陽能冷熱電(diàn)聯供發電(diàn)系統。在核電(diàn)領域，重點發展核島蒸發器(qì)、核級鑄鍛件、關鍵泵閥、核電(diàn)儀控等部件。（責任單位：市經信局、市發改委、市科技(jì)局）

      6.鞏固提升節能環保産業。支持高(gāo)效節能電(diàn)機、餘熱鍋爐、汽輪機、空(kōng)分設備、節能泵閥、半導體(tǐ)照明(míng)等節能裝備産業發展。培育壯大(dà)環境檢測監測、污染物治理(lǐ)和(hé)環境修複等成套化技(jì)術(shù)裝備産業。加快突破退役光伏組件、風電(diàn)機組、儲能和(hé)動力電(diàn)池回收處理(lǐ)技(jì)術(shù)，形成集舊(jiù)件回收、關鍵件配套及整機再制(zhì)造于一體(tǐ)的新産業鏈條。（責任單位：市經信局、市發改委、市生(shēng)态環境局）

      （二）提升低(dī)（零）碳解決方案供給水(shuǐ)平。

      1.支持制(zhì)造企業服務化轉型。支持綠色能源專業設備制(zhì)造企業延伸拓展工程咨詢、工程總承包、設備運維、升級改造等全周期性服務，向低(dī)（零）碳綠色能源服務商轉型。鼓勵企業持續增加服務要素在投入和(hé)産出中的比重，重點培育一批掌握關鍵核心技(jì)術(shù)、具備強大(dà)自主創新能力、擁有(yǒu)卓越品牌聲譽的低(dī)（零）碳綜合解決方案供應商。（責任單位：市發改委、市經信局、市生(shēng)态環境局、市科技(jì)局）

      2.構建第三方節能降碳服務體(tǐ)系。發展培育一批第三方節能降碳服務機構，專業提供合同能源管理(lǐ)、節能診斷、碳排放核算(suàn)、碳市場(chǎng)交易、綠色認證等服務。支持構建産業服務平台，集聚服務資源，開(kāi)展低(dī)（零）碳技(jì)術(shù)遴選認證、行(xíng)業标準制(zhì)修訂、産品推介、産業對接等工作(zuò)。（責任單位：市發改委、市經信局、市生(shēng)态環境局、市科技(jì)局、市市場(chǎng)監管局）

      3.加大(dà)技(jì)術(shù)服務對外輸出。加強綠色能源領域公共資訊服務中心、檢測檢驗中心建設，按有(yǒu)關政策給予支持。支持大(dà)中型企業剝離軟件開(kāi)發、系統集成、信息服務等業務，成立獨立法人(rén)實體(tǐ)，面向行(xíng)業或中小(xiǎo)企業輸出解決方案和(hé)經驗，提供專業化服務。（責任單位：市科技(jì)局、市市場(chǎng)監管局、市發改委、市經信局）

      （三）推進産業集聚提質發展。

      1.優化産業空(kōng)間(jiān)布局。以促進産業鏈式集聚為(wèi)導向，統籌市域産業空(kōng)間(jiān)總體(tǐ)布局和(hé)資源優化配置，推動構建綠色能源産業“兩廊、三區(qū)、多(duō)點”發展布局。各區(qū)、縣（市）應立足自身資源、産業和(hé)地域優勢，找準業态配置和(hé)發展關鍵，加快形成一體(tǐ)聯動體(tǐ)系。［責任單位：市發改委、市經信局、市規劃和(hé)自然資源局，各區(qū)、縣（市）政府］

      2.加強企業梯次培育。統籌實施“雄鷹行(xíng)動”“鲲鵬計(jì)劃”，到2025年力争培育“雄鷹”“鲲鵬”綠色能源企業各10家(jiā)。組織認定一批綠色能源鏈主企業和(hé)鏈主夥伴企業，以産業鏈整體(tǐ)提升帶動龍頭企業、關聯企業做(zuò)大(dà)做(zuò)強。積極培育發展高(gāo)成長性細分産業，加快标杆企業和(hé)重大(dà)項目引育，對生(shēng)産鈉離子電(diàn)池、液流電(diàn)池、固态锂離子電(diàn)池、熔鹽儲能裝備、氫燃料電(diàn)池系統及關鍵零部件的企業，其相關業務年銷售收入達3000萬元後，年銷售收入比上(shàng)年每增加1000萬元給予50萬元獎勵，每家(jiā)企業每年累計(jì)獎勵不超過1000萬元。（責任單位：市經信局、市财政局）

      3.支持企業提質發展。持續打造一批綠色能源細分領域的專精特新、隐形冠軍和(hé)單項冠軍企業，按有(yǒu)關政策給予獎勵。引導企業提高(gāo)知識産權創造質量，創建一批中國專利獎。支持綠色能源企業主導和(hé)參與标準制(zhì)定（修訂），對主導完成國際、國家(jiā)标準制(zhì)定（修訂）或參與完成國際标準制(zhì)定的單位，按有(yǒu)關政策給予獎勵。對獲得(de)國家(jiā)、省、市政府質量獎的單位或組織，按有(yǒu)關政策給予獎勵。（責任單位：市經信局、市市場(chǎng)監管局）

      4.加大(dà)重大(dà)項目支持力度。設立多(duō)層次綠色能源産業基金，對所投的重大(dà)産業項目，經市委、市政府研究決策後，市級産業基金可(kě)按市和(hé)區(qū)、縣（市）不超過1：1的比例聯動出資進行(xíng)直投。支持企業增資擴産，對儲能、氫能、光伏、風電(diàn)、節能環保等企業實際投資總額（不含土地、廠房(fáng)、舊(jiù)設備等）達2000萬元以上(shàng)的産業項目，按實際貸款金額給予最高(gāo)1%年利率的貼息補助，每家(jiā)企業每年貼息不超過1000萬元。（責任單位：市投資促進局、市國資委、市地方金融監管局、市經信局、市發改委、市财政局）

      （四）加快綠色能源裝備應用拓展。

      1.加快綠色能源替代應用。推進電(diàn)力、氫能、先進液體(tǐ)燃料等綠色能源在渣土運輸車(chē)、水(shuǐ)泥罐車(chē)、物流車(chē)、環衛車(chē)、叉車(chē)及老舊(jiù)工程機械上(shàng)的替代應用，加快實現國四及以下柴油汽車(chē)和(hé)國二及以下柴油叉車(chē)淘汰。鼓勵開(kāi)展氫燃料電(diàn)池分布式發電(diàn)、熱電(diàn)聯供示範項目建設。積極争取加入國家(jiā)燃料電(diàn)池汽車(chē)示範應用城市群，對在本市開(kāi)展示範應用的氫燃料電(diàn)池運營車(chē)輛(liàng)，物流車(chē)、冷藏車(chē)按20萬—40萬元/輛(liàng)的标準給予補助，公交車(chē)按20萬—35萬元/輛(liàng)的标準給予補助，并保障運營車(chē)輛(liàng)通(tōng)行(xíng)權。支持國有(yǒu)資本、社會(huì)資本參與固定式加氫站(zhàn)的投資、建設和(hé)運營。對符合國家(jiā)燃料電(diàn)池示範城市終端氫氣指導價格的加氫站(zhàn)運營企業，按2023—2024年度20元/公斤、2025年度15元/公斤的标準給予加氫補助。（責任單位：市經信局、市交通(tōng)運輸局、市發改委、市公安局、市郵政管理(lǐ)局、市國資委、市商務局、市财政局）

      2.推進源網荷儲一體(tǐ)化建設。堅持集中式與分布式并舉推進光伏開(kāi)發利用，對符合條件的光伏項目，按實際并網容量對項目投資主體(tǐ)給予0.2元/瓦的一次性補助，單個(gè)項目補助不超過500萬元。在符合區(qū)域生(shēng)态環境保護和(hé)國土空(kōng)間(jiān)規劃要求的前提下，有(yǒu)序推進分散式風電(diàn)建設。加快新型電(diàn)力系統建設，增強電(diàn)網對新能源和(hé)多(duō)元主體(tǐ)的接納能力。合理(lǐ)發展電(diàn)網側儲能，積極争取省級資金補助。支持通(tōng)信基站(zhàn)、數(shù)據中心、園區(qū)、工業企業等用戶側儲能多(duō)元化應用，加快建設一批技(jì)術(shù)先進、管理(lǐ)規範、對本地産業發展帶動性強的光（風、氫）儲充一體(tǐ)化示範項目。（責任單位：市發改委、市規劃和(hé)自然資源局、市農業農村局、市生(shēng)态環境局、市經信局、市财政局、國網杭州供電(diàn)公司）

      3.加快低(dī)（零）碳園區(qū)和(hé)工廠建設。全面推廣綠色能源技(jì)術(shù)裝備和(hé)低(dī)（零）碳解決方案，以省級以上(shàng)園區(qū)為(wèi)重點加快綜合能源服務體(tǐ)系建設，促進能源消費低(dī)碳化。将園區(qū)、工廠配建新能源項目和(hé)開(kāi)展節能改造作(zuò)為(wèi)評價認定零碳園區(qū)、綠色低(dī)碳工廠的重要依據，對驗收通(tōng)過的省級以上(shàng)零碳園區(qū)給予200萬元獎勵，對獲評2023—2025年度國家(jiā)級、省級、市級綠色低(dī)碳工廠的，分别給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵（進檔的予以補差）。（責任單位：市發改委、市經信局、市生(shēng)态環境局、市财政局、國網杭州供電(diàn)公司）

      （五）構建高(gāo)能級産業創新體(tǐ)系。

      1.加強關鍵核心技(jì)術(shù)攻關。聚焦清潔能源技(jì)術(shù)裝備、儲能和(hé)動力電(diàn)池、碳捕集利用與封存、節能增效等領域，實施重點“卡脖子”技(jì)術(shù)攻關和(hé)重大(dà)技(jì)術(shù)裝備研發科技(jì)創新重大(dà)項目，對揭榜項目按有(yǒu)關政策給予支持。到2025年，力争在綠色能源領域取得(de)省級重大(dà)科技(jì)成果3項以上(shàng)。（責任單位：市科技(jì)局、市發改委、市經信局）

      2.強化高(gāo)能級創新平台建設。支持行(xíng)業龍頭企業聯合高(gāo)校(xiào)、科研院所和(hé)上(shàng)下遊企業組建綠色能源領域創新聯合體(tǐ)、企業研究院、技(jì)術(shù)中心等省級以上(shàng)科技(jì)創新平台。加快白馬湖(hú)實驗室等高(gāo)水(shuǐ)平新型科研機構建設。對符合要求的共性技(jì)術(shù)研發平台、制(zhì)造業創新中心按有(yǒu)關政策給予支持。（責任單位：市科技(jì)局、市經信局、市發改委、市生(shēng)态環境局、市市場(chǎng)監管局）

   3.提升科技(jì)成果轉化能力。支持綠色能源領域概念驗證中心建設，支持重大(dà)科技(jì)成果轉化和(hé)産業化，對符合條件的科技(jì)成果轉化項目和(hé)重大(dà)成果在杭産業化項目團隊給予獎勵，切實落實企業研發費用加計(jì)扣除等稅收優惠政策，發揮好科技(jì)創新券引導作(zuò)用。加大(dà)綠色能源領域重大(dà)技(jì)術(shù)裝備首台（套）認定和(hé)市場(chǎng)推廣應用力度，按有(yǒu)關政策給予支持。（責任單位：市科技(jì)局、市經信局、市發改委、市生(shēng)态環境局、國家(jiā)稅務總局杭州市稅務局）

   4.構建專業人(rén)才隊伍。鼓勵高(gāo)校(xiào)、職業院校(xiào)建設儲能、氫能、新興能源等相關學科專業，加快培育契合綠色能源産業發展需求的專業人(rén)才隊伍。到2025年，力争引進綠色能源領域高(gāo)層次領軍人(rén)才和(hé)青年人(rén)才10名以上(shàng)，培育和(hé)引進領軍型創新創業團隊5個(gè)以上(shàng)。（責任單位：市經信局、市委人(rén)才辦、市科技(jì)局、市教育局、市人(rén)力社保局）

   三、保障措施

   （一）健全工作(zuò)推進機制(zhì)。加強對綠色能源産業發展的組織領導，深化落實産業鏈“鏈長制(zhì)”。優化完善綠色能源産業和(hé)細分産業鏈統計(jì)體(tǐ)系，及時(shí)開(kāi)展産業運行(xíng)分析和(hé)跟蹤評估。組建綠色能源産業聯盟，為(wèi)産業發展提供科學決策。（責任單位：市經信局、市發改委、市科技(jì)局、市統計(jì)局）

   （二）加強要素支撐保障。嚴格落實新增可(kě)再生(shēng)能源和(hé)原料用能不納入能源消費總量控制(zhì)要求，對綠色能源産業重點布局的區(qū)、縣（市）在能耗總量指标考核分配中給予傾斜支持。鼓勵企業參與碳排放權交易市場(chǎng)和(hé)電(diàn)力交易市場(chǎng)。支持金融機構開(kāi)發綠色信貸、債券、保險等綠色金融産品。加大(dà)綠色能源産業項目用地保障力度。［責任單位：市發改委、市經信局、市生(shēng)态環境局、市國資委、市地方金融監管局、市投資促進局、市規劃和(hé)自然資源局，各區(qū)、縣（市）政府］

   （三）深化對外開(kāi)放和(hé)合作(zuò)。積極參與長三角一體(tǐ)化綠色發展示範區(qū)建設和(hé)“一帶一路”綠色能源産業合作(zuò)，暢通(tōng)要素聯通(tōng)和(hé)流動渠道(dào)。深度融入雙循環新發展格局，提升貿易綠色化水(shuǐ)平，規避外貿風險。（責任單位：市商務局、市發改委、市經信局、市生(shēng)态環境局）

   本意見自2023年8月20日起施行(xíng)，有(yǒu)效期至2025年12月31日，由市經信局牽頭組織實施。本意見所列的補助（獎勵）标準均為(wèi)最高(gāo)标準，具體(tǐ)組織實施時(shí)，可(kě)根據實際情況作(zuò)相應調整。本意見有(yǒu)關獎補時(shí)間(jiān)從2023年起計(jì)算(suàn)，補助（獎勵）資金由市和(hé)各區(qū)、縣（市）按财政體(tǐ)制(zhì)共同承擔。本意見與本市各級其他同類政策有(yǒu)重疊的，按照“從優、就高(gāo)、不重複”的原則予以支持。

杭州市人(rén)民政府辦公廳

2023年7月20日

附件：杭州市人(rén)民政府辦公廳關于加快推進綠色能源産業高(gāo)質量發展的實施意見